2016年9月19日 星期一

《風向》大陸出兵併吞台灣外島?

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《風向》大陸出兵併吞台灣外島?
September 11, 2016, 6:00 am
剛結束的G20峰會,歐巴馬用「反對台獨」措詞,代替「不支持台獨」,華府雖重申政策未變,但台灣該警惕。台北國防部上月底提五年兵力整建報告和「中國軍力白皮書」,指大陸已有能力封鎖和占領台灣的離島地區,並有可能攻打台灣。
兩岸關係正步入新階段。馬英九政府的兩岸政策正被推翻,大陸政學界、軍方主張「現在是武力統一最佳時機」的聲音很高,大陸政局發展,包括經濟如無法 突破瓶頸,當局壓力必然越來越大;台灣「趨獨」聲音持續增長,蔡政府如也走向類似陳水扁執政時的「公投入聯」等舉動,兩岸的「冷和平」可能變成「熱交 鋒」,台北國防部和美國五角大廈看法相同的「解放軍將在2020年做好攻台準備」,情勢也很難逆料。
美中之間的東亞博弈,台灣暫時未捲入強權紛爭漩渦。如今局面漸有崩毀之勢,因為兩岸政權都逐漸在打破現狀。蔡政府雖未明確宣示,但拋棄馬政府「和 中、親美、友日」策略,由「親美、媚日、拒中」取代。從太平島護漁、小英當選前訪日密會安倍,對日本主張沖之鳥礁專屬經濟海域曖昧屈從、立法院長蘇嘉全訪 日形容台日是「夫妻關係,日本笑台灣笑、日本哭台灣哭」。蔡政府堅拒「九二共識」,如北京斷絕交流,責任就歸咎北京。策略思維都「假設」北京不敢動武,否 則戰略格局重洗牌,台灣會被納入美日保護下,就像南韓部署薩德一樣。
台北國防部列舉北京可能動武的六種理由,包括:1、台灣正式宣布獨立,2、台灣內部混亂,3、台灣獲得核武器,4、台灣無限期拖延有關兩岸統一的對 話,5、其他國家介入台灣內部事務,6、有其他國家軍隊在台灣駐軍。持平看,前三者暫無可能,第四項正醞釀,五、六項就看如何解釋,彼此具連動關係。
兩岸全面開戰可能性偏低,因為美日安保條約「周邊事態」是否包括台灣,華府保持戰略模糊,遏制任何一方蠢動。因此,所謂動武,反而以大陸封鎖台灣貿易航線,或解放軍占領金門、馬祖外島,相對較有可能。
俄羅斯併吞本屬烏克蘭的克里米亞過程,值得台灣警惕。俄國先出兵干預克里米亞,再藉公投讓克里米亞回歸俄國,美歐迄今難挽回,恐已無力回天。金門距 大陸僅數公里,如今民眾用水來自大陸,金門民眾傾向統一的比率甚高。過去兩岸對峙,金門駐軍最高達12萬,現在不足5000。如果解放軍登陸攻占,很可能 一天之內不費吹灰之力,很少抵抗、死傷就占領金門。
攻占外島對台灣的民心威嚇政治效應非常大,也是兩面刃,一是「破壞現狀」的罪責,中共逃避不了;二,美國和國際反應如何,是譴責、默認或出兵干預 (可能性偏低);三,台灣社會是只有憤慨,力不從心,是屈從順服或激起反大陸浪潮;四,大陸內部是贊成一鼓作氣攻台,或反對占領。或者,中共占領金馬外 島,只當作逼談手段,達成政治目的即退兵,都非絕不可能發生。
中共為鞏固政權利益,越來越不在乎國際形象。如果兩岸走向衝突,大陸的籌碼和選項變多,包括外交收網、壓迫台灣國際空間、經貿上窒息台灣等,都比動武的風險低。漸進交流,就實力的角度看,時間站在大陸一邊;就放棄專制、走向民主自由,時間則站在台灣一邊。
國際盤局也在變,美國國力難見起色,中美軍備競爭加劇,美國智庫研判,2030年中國軍費將趕上美國,約2050年,軍力即可和美國並駕齊驅。屆時 美國干預外國「內部事務」的顧忌、意願可能更低。而台灣經濟如持續低迷,中國經濟實力凌駕美國,華府放棄台灣這個傳統「戰略制衡」北京的籌碼,交換中國視 為「核心利益」的台灣,並非不可能。
不少觀察家認為,20年內,大陸逼台灣談判統一的可能性非常高。台灣如拒談判,大陸武力干預、奪取外島,克里米亞模式就可能重現。台灣依恃民主和人民力量想抗拒專制或武力,如連爭取「邦聯」式統一都不可得,成類似香港的「一國兩制」,將是最大的失策。

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