觀察者網
【我們為什麼挑選這篇文章】
兩岸問題並不是只有兩岸的事，台灣具備絕佳戰略位置，讓美國一直很關心牽扯台海和平的統獨議題。
隨著親中的國民黨下台，美國又是怎麼看待台獨的可能性？（責任編輯：黃靖軒）
文／觀察者網
- 前言
於是，他們非常嚴肅地討論起解決台灣問題的方式。今年3月15日和4月14日，美國《國家利益》雜志相繼刊出兩篇文章，兩位作者對台灣問題提出了完全不同的觀點，而焦點就集中在使美國擺脫「台灣困境」的「芬蘭模式」上。
前一篇認為，讓台灣成為一個名義上獨立的國家，中國失去對台灣的主權，但成為台灣事實上的保護國，並且在島上駐軍，就能解決台灣問題。這樣一種方案可以說是為美國利益量身打造的：既擺脫了台灣的綁架，又剝奪了中國對台灣的主權，為日後插手台灣問題埋下了伏筆。後一篇文章則認為這根本是無稽之談，但也同樣指出了一點，台灣已經日益成為美國不堪忍受的重負，需要想方法解決台灣問題了。
- 第一篇文章：北京當局考慮芬蘭模式 台灣或將受縛獨立
在近八年稍可放鬆的平靜期後，台灣問題再次讓人們緊繃神經。在上個月的「大選」中（編按：此文撰寫於今年二月），主張「台獨」的民進黨獲壓倒性勝利。
由此可見，北京政府欲從經濟入手加強兩岸關系，最終達成統一的策略徹底破產。盡管過去八年裏，在馬英九國民黨政府的領導之下，兩岸經貿往來呈幾何級數增長；然而在政治方面，雙方的關系依舊脆弱。
誠然，蔡英文並不如本世紀初台灣前領導人陳水扁在「台獨」問題上那般激進。但蔡及其政黨所擁有的政治權力要大得多。此外，這是民進黨在台灣歷史上首次大獲全勝──既在「議會」中取得多數席，又將台灣最高領導人之位收於囊中。
為此，習近平主席明確要求蔡英文遵守一項基本原則：台灣與大陸同屬一個中國。蔡英文從而陷入政治外交雙重困境。
而歐巴馬政府卻選擇在這個不合時宜的時間點向台北出售大量軍火，包括增強台灣海軍實力的現代化護衛艦。北京當局對此表達了強烈不滿。
這不由得使人聯想起過去幾十年裏的台海關系──雙方劍拔弩張，開戰在即。再看《與台灣關系法》中美國不理智的承諾，若兩岸開戰，美國必將被卷入其 中。然而，要打破當下死氣沈沈的緊張氛圍，陸美台三方都應摒棄內心深處的欲望，大膽把握主動權。顯然，三方對這一妥協都不甚滿意。要知道，中美因台灣問題 心存芥蒂，一觸即發──雙方的矛盾若能因此緩解，也算是一件好事。
台灣問題從古至今是中國無法釋懷的一道刺眼傷疤。1895年甲午戰爭，日本割走寶島台灣；1950年，蔣介石及其余黨逃竄至台灣後，美國政府在台灣海峽部署第七艦隊，毛澤東因此遲遲無法將國民黨斬草除根。
上文提到的甲午戰爭事件的確在台灣留下殖民主義色彩，美國更是名不正言不順地參與其中。隨後的百年裏，台灣與大陸走上截然不同的發展之路。無論在經濟、政治還是文化方面，台灣儼然是一個獨立的社會，與大陸大相徑庭。
簡而言之，若是北京當局強迫台灣回歸大陸，必將激起民憤──這已經算是樂觀的預測了。
若北京有任何威脅台北的舉措，中美之間的外交關系必將陷入危機，甚至會引發全面的軍事對峙。但中國要堅守其核心利益，暴力沖突並非難以避免。
固然，大陸不想讓台灣與美國做軍火生意。冷戰期間台美雙方簽訂的互惠安保條約已讓北京政府焦頭爛額。這是對中國人自尊心的極大侮辱，更糟糕的是，即使當局開始考慮承認台灣獨立，歷史依舊可能重演。
盡管如此，中國政府必須重新審視從未考慮過的選項：承認台灣獨立。當然，這裏的「獨立」是有嚴格的前提條件的，曾經的芬蘭便是範例。冷戰期間，莫斯科政府對其東歐附屬國嚴加管制，而芬蘭卻享有自治特權──但也絕非隨心所欲。
芬蘭是個完全西式的民主國家：多黨爭鳴，競選激烈。但芬蘭卻不能加入任何一個敵對聯盟；不允許外軍駐紮；在發生國際紛爭時不能與反蘇維埃國家結盟，甚至在聯合國投票中不能支持反蘇國家──由此可見，芬蘭不過是戴著「腳鏈」的自由國罷了。
台灣問題適合這種模式嗎？首先，北京當局必須忍痛割愛。近代列強侵略奪走大片中國領土，長久以來，北京當局不斷強調領土的主權問題，當下北京政府必須暫停宣稱其所有權。其次，嚴加監管必不可少。
大陸領導人應要求各有關黨派明文許諾：台灣絕不會加入任何外方聯盟，也不會接受來自美國、日本等國家的軍事幹預。要想保障其軍事利益，防止台灣成為他國對抗大陸的軍事集結區，大陸方面應在台灣駐軍（哪怕是一個海軍基地也行）。
但對於這樣的決定，三方都不會太過滿意。多數大陸民眾並不願意放棄對台灣的主權；部分民進黨員對這樣「受縛的獨立」一定也有所不滿；美國更是不願看到中國在台灣島上有絲毫的軍事存在（一個海軍基地也不行），更不想看到台灣變成中國的附庸國。
當然，「妥協」在本質上就是不完美的，向來不受歡迎。但在台灣問題上，只有打破常規才能最終規避衝突。當下，中華人民共和國政府堅持要求台灣否定自身的獨立性，並堅稱：在中國共產黨的領導之下，台灣必將與大陸統一。
另一方面，有美國作後盾，台灣方面態度強硬：誰都不能強迫台灣與大陸統一。只要一天不松口，「團圓」便一日不能實現。由此觀之，目前局勢不妙，戰爭可能無法避免，就看這引發戰火的最後一根稻草何時落下。當前，每一步都不能草率才能避免慘劇的發生。
- 第二篇文章：中國政府無需妥協，芬蘭模式實為下策
這一做法要求三方各退一大步。中國大陸要放棄對台灣的主權。作為「補償」，台灣和美國之間曾簽訂的任何聯盟協議都將失效。同樣，為保障大陸在台灣的利益，台灣不能允許任何外軍駐紮，除了來自中國大陸的少量軍隊。
卡彭特的看法是對的：「在這種安排下，沒有任何贏家」。但毫無疑問，中國大陸會是最失意的一方。考慮到大陸將進行大幅度讓步，他們根本不會考慮這個做法。可以說，如果採取「芬蘭方案」，北京會成為最大的輸家。
同時，美國將成為此局最大的贏家。不論是和平年代還是戰爭時期，與其說台灣是美國的優勢，不如說是美國的負擔。時局穩定時，台灣不信任美方的誠信與決心，極少響應美國主導的對華施壓。另外，台灣問題或將間接挑起中美戰事。
若戰爭爆發，台灣只會加重美國國防部的工作量。要守島並非易事──由於地理原因，台灣與中國大陸距離很近。其政治中心台北據福州僅三百公裏，而離沖繩、馬尼拉及東京則各有600、1100及2100公裏之遙。
換句話說，就算在內陸腹地，大陸的導彈空軍也可毫無壓力地擊中台灣。因此，就算是兩方交戰，台灣也只能是美國的累贅。由於與大陸距離過近，台灣宛如孤舟般不堪一擊。畢竟，要知道，中國不斷現代化的軍事武裝力量是以台灣問題為考量的。綜上所述，對美國來說，用「芬蘭模式」解決台灣問題將帶來莫大的隱性好處。
而只要稍稍盤算一下就會知道，「芬蘭模式」無損台灣利益。畢竟，這麽一來，台灣的中期目標就算達成了——獲得實實在在的獨立、穩定與和平。在卡彭特的文章中，台灣甚至並沒有「不情願」的成分。
首先，卡彭特表示，在此安排下，台灣獲得的並非是正式獨立。但這也算是不情願的妥協嗎？不管台灣「妥協」與否，起碼在可預見的未來，台灣的正式獨立都是不可能的。
其次，台灣必須宣布中止與美國的任何聯盟。這麽來看，台北政府也沒什麽好犧牲的。不管台美之間有無所謂聯盟，鑒於中國強大先進武器的威懾力，美國不見得會在戰時保護台灣。再退一步，就算台灣享有該「聯盟」的庇護，美國在戰時信守承諾挺身而出，考慮到地理原因，台灣依舊不堪一擊。
最後，為保障中國利益，台灣應允許北京在島上部署軍隊。如果說台灣效仿芬蘭模式真有什麽損失，那便是這一點了。但按卡彭特的說法，此舉依舊無關痛癢——無論台灣同意與否，北京未來在台灣駐軍是確定無疑的，台灣的應允也只是程序上更加體面而已。
與台美的戰略盤算截然相反，中國將在「芬蘭模式」中「大出血」。事實上，個人認為北京接受芬蘭模式的可能性為零，畢竟要中國放棄台灣的主權，在政治上的犧牲太大。
出於政治原因，大陸領導人不可能放棄對台灣的主權。台灣對於中國共產黨執政合法性的意義重大。若台灣永無與大陸統一的可能性，中國共產黨在中國的地位必將遭受重創。
關鍵在於，台灣島是中國近代被列強剝奪的領土。當時中國國力衰微，從兩千多年的大國寶座上隕落。若是台灣失而覆得，中國像是洗刷了一個世紀以來所受的種種屈辱，也象征著國家的覆興，重返大國之列。
處於地緣政治的考慮，中國政府不應該效仿蘇聯政府的妥協。芬蘭怎麽說都沒有太強的戰略價值，但台灣不一樣。當下的台灣反倒更像是冷戰期間的德國——二者皆有重大的地緣政治意義。換言之，冷戰期間的德國對美蘇雙方都至關重要，台灣對大陸亦是如此。因此，大陸很難放棄對台灣的軍事準備活動。
對大陸來說，掌控台灣能進一步發展其先進武器，也能加強中國在西太平洋的力量。另外，若是把控台灣，中國的海域將再延續三百公裏，大大增強對美國攻 擊的防禦。同時，台灣東海岸的多山地勢或成美國海空軍的夢魘——導彈發射器、戰鬥機、後勤補給基地等等都能藏匿其中。再考慮到中國在隧道建設方面頗有造 詣，在台灣東部再造地下長城絕非難事。
更有甚者，由於地處中國東海、南海與太平洋之間，台灣很可能成為溝通二者海運的中轉站。一旦控制台灣，中國便能進一步監管海域，在必要關頭也能輕易封鎖海域。同時，中國的大型潛艇部隊也將能輕鬆潛入甚至快速切入太平洋深處。
可以看出，在這個關頭，中國並不會做任何讓步。目前，中國的經濟和軍事發展速度要高過美國——其速度也是現代歷史上前所未有的。可以想象，中國還將繼續保持在經濟、軍事增速方面的優勢，漸漸縮小中美兩國之間的差距。
還有一些報道顯示，中國目前已趕超美國，若中東爆發戰爭，中國至少可以牽制美國。在我們祖父母輩時，中國國力衰弱；而今，中國大國崛起。中國在過去國立衰弱時都沒有在台灣問題上作出分毫讓步，現在如此強大的中國怎麽可能忍痛割愛呢？
（本文經合作夥伴觀察者網授權轉載，並同意 BuzzOrange 編寫導讀與修訂標題，原文標題為〈国家利益：美国人就是这么很严肃地谈论台湾问题……
〉。首圖來源：Fuzzy Gerdes CC licensed）
沒有留言:
張貼留言