2014年3月25日 星期二

中國終極統一的戶政系統

http://www.peopo.org/news/234377

中國終極統一的戶政系統

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新戶政系統,終極統一的前置作業?
根據內政部的說法,新戶政系統之所以出這麼大一包,原因就出在承辦單位將軟硬體分開招標,而且以「最低價標」先進行硬體採購,才會導致規格太差而無法負荷之後開發上線的新戶政系統。
然而這種說法根本站不住腳,因為這個案子本來就只須採購新硬體,之後的新軟體系統,也就是新戶政系統,根本是硬加上去的,才會發生這麼大的問題!
由於戶政系統原本的維運廠商大同公司,對內政部保固維護責任於民國102年12月31日到期,而戶政系統又非常穩定,因此只需參照原有規格再梢微提昇,然 後採購新硬體,再將原軟體逐步轉移,就可以順利地繼續運行;在這種情況之下,如果不以最低價招標,豈非有浪費公帑之嫌?因此真正的問題,就是為何已經非常 穩定的戶政系統,非要重新開發,並急著在今年上線?
雖然內政部與大同的合約屆齡期滿,但一樣可以跟大同續簽維護合約,或者另外招標,找新的資訊公司去維護原有之軟體,就可滿足現有需求;然而內政部卻決定將 原系統完全棄置,再重新開發新系統,而且在只能容許一套資訊系統的硬體之上,強迫讓兩套系統進行所謂的「切換」,才會造成如此大的災難!
也就是說,原本的戶政系統只要找到新的「軟硬體維護廠商」就可結案,但是後來「突然」出現了「不明原因」,才會重新開發新系統,並急著在今年趕鴨子上架!
至於什麼是「不明原因」?其實如果有所接觸,就會知道負責承包新戶政系統的資拓宏宇公司,裡面有許多操粵語口音的工作人員!試問與全民隱私直接相關的戶政系統,怎可由一個充斥「外國人」的資訊公司來開發新系統?而且這些「外國人」的國籍,還可能是對台灣充滿併吞企圖的中國?怎不令人懷疑,整個新戶政系統,根本就是馬英九為了終極統一,而將台灣民眾的個資預先傳送中國,或讓中國從「遠端搖控」的前置作業?
或許有人會說,開發新戶政系統是為了某些新的功能;然而事實證明,新戶政系統比舊系統更爛!除了速度超慢之外,還漏洞百出,不但無法跨機關連線,而且失去了自動通報功能,讓所有基層的戶政人員僅能憑肉眼判斷各式的証明文件,不僅無法查證真假,更增加作業風險。
更扯的是,資拓宏宇的董事長,竟然是與資訊界毫無淵源,而且是「大統派」的前新黨立委馮定國?一個等於由政府「間接出資」的「孫公司」,被拿來「酬庸」也 就算了,還毫不忌諱「利益迴避原則」,回過頭來吃下許多政府的大型資訊系統標案,而且在第三方認證的壓力測試(IV&V)報告,都明白指出無法通 過之下,內政部依然強行驗收就匆忙上線,試問所為何來?
再細究資拓宏宇公司的組成,是由中華電信、資策會與IBM為三大股東;其中中華電信屬於交通部,資策會是由經濟部所成立,而那些操粵語口音者,極可能就是 由IBM大中國區所派過來的!試問這樣的組合,難道不是馬政府與中國聯手,就是為了達到「共管」台灣政府資訊系統,以利「終極統一」的最後目的?
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140302/353431/
撰文:楊智傑
戶政系統當機爭議延燒數日,民怨沸騰到極點,想結婚的結不了,連計畫離婚的,都索性不離了。剛下台的戶政司長謝愛齡面對媒體追問,說了「很多事情不 是自己能掌控的,就不必去煩惱」這樣的話。然而,系統當機真的「不是戶政司所能掌控的」嗎?除了前線廠商的實做、測試不完全之外,戶政司身為企畫與招標單 位,絕對脫不了關係。
台灣資訊學會理事長張瑞雄指出,內政部在九十九年六月核定的「強化戶役政資訊系統與應用推廣計畫」中,就存在許多明顯的設計瑕疵,而這些瑕疵,很可能就是造成系統緩慢與當機的元兇。
設計諸多漏洞,當機毫不意外
首先,計畫書在「硬體架構」的規範示意圖中,將不同任務分派給不同主機執行,例如「簽入主機」、「日誌主機」、「資料倉儲主機」、「資料庫主機」。 這樣的設計看似合理,但實際上,只要作業過程中有任何一個環節出錯,整個系統都會無法運作。可以想像成是一個木桶,哪怕只有一塊木片破掉了,就會影響整個 桶子的裝水量。張瑞雄說,一般系統的設計絕不會如此,相反地,會讓一台主機擁有執行數種不同任務的能力,那麼,當意外情況發生時,其他主機就能立即支援, 不至於會導致全面性的停擺。
張瑞雄還舉例,計畫書在內政部主機與戶政事務所的資料連線中,採用網頁瀏覽器來傳輸索引及「影像資料」。眾所皆知的,相較於文字資訊,影像檔的大小大了數千、數萬倍,再加上大量的使用者同時申辦,要在網路上傳輸這些巨大的影像檔,「會當機也是理所當然」,張瑞雄說。
而最致命的,則是在計畫書的「評估準則」中,並未明確要求廠商滿足系統「回應時間」(Response Time)的需求。「回應時間」指的是「在多少人同時上線的狀況下,系統處理時間必須達到的反應速度。」張瑞雄認為,這一點沒有明確規範,將讓廠商徹底逍 遙法外。舉例來說,廠商可以說:「我的系統辦一張證件只要十秒」,等到真的出包,才狡猾地聲稱:「我當初是說只有十人同時申辦的時候。」整個戶政系統,就 被這些一連串的疏忽給徹底壓垮了。
業餘領導專業,獨厚特定廠商
對於計畫書的諸多瑕疵,張瑞雄質疑,內政部明明配有專屬的資訊部門,為何招標業務,仍由外行的戶政司主導、而未參酌資訊部門的專業意見?張瑞雄還指 出,在計畫書的「委外策略」中,明確指出應「針對各個領域逐一挑選最優秀的專業委外者服務」,然而,目前公部門資訊的標案,幾乎清一色都是最低標得標。 「硬體找最便宜的,軟體找最便宜的,連顧問也用最便宜的。」張瑞雄感嘆,台灣號稱IT強國,但是在公部門的建設上卻如此草率,令人扼腕。
此外,張瑞雄也認為,台灣民間存在著許多有實力強大的資訊業者,然而,政府老是找官股色彩濃厚的廠商,顯然是對民間廠商的信心不足。張瑞雄說:「或 許政府所在意的點,就是看在這些半官股的廠商出了事跑不掉吧。」內政部的計畫美其名為「振興經濟擴大公共建設投資計畫」,然而從二〇〇九年始,以資策會為 最大股東的資拓宏宇,及其前身資拓科技,年年得以限制性招標的方式獨家得標,更絕的是,資拓宏宇還在這段期間承攬了四百多件政府標案。民間的資訊廠商何其 多,說到底,這個計畫「振興」到的,到底又是誰的經濟?
最後,張瑞雄也懇切地呼籲,資訊系統的開發、測試與維護,都應該如張善政所指出的採用「最有利標」,而非常見的最低標,另外從軟體工程的觀點來看,硬體、軟體、網路與顧問諮詢,也不應分開委外發包,否則因系統無法整合導致的當機情況,今後仍將不斷發生。

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