啥！希臘工時全歐洲最長！談被刻意扭曲的希臘危機

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張烽益

13 Jul, 2015

 

 

張烽益

現職為台灣勞動與社會政策研究協會執行長。《崩世代：財團化、貧窮化與少子女化的危機》、《搞工會：工會正義與不當勞動行為裁決機制》等專書共同作者。NGO工作者：專研勞工政策問題。業餘跑馬者：馬拉松目標跑進四小時半。閱讀喜好者：專看村上春樹、山崎豐子。歷史沉溺者：愛看日本大河劇、歷史小說。南洲山房：http://blog.yam.com/fengyi2

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圖／美聯社

希臘最近在台灣成了過街老鼠，被媒體妖魔化為人民好吃懶做，政客民粹加碼社會福利發錢討好民眾，還跟外國借了一屁股債，現在居然還欠債不還，繼續吃香喝辣，全民公投說不，簡直是耍賴，甚至是無賴。接下來順勢恐嚇，台灣就是社會福利太好，再這樣下去人民也會懶惰依賴，那台灣就成了希臘第二了。結論就是台灣不能花太多錢到社會福利，不然會跟希臘人一樣好吃懶做，影響經濟發展。

新聞媒體如此簡化希臘債務危機，並將之套入預先設定好的劇本，根本就是腳尾飯事件第二。這種站在企業財團經營本身的思考角度，透露出讓企業減輕社會保險與稅負負擔，並以低人事成本爭取國際代工訂單，並將此思考上綱擴大到國家施政理念，其實才是台灣的危機。

破解兩個常識級，但卻被刻板印象掩蓋的鐵錚錚事實。

一、希臘人都是好吃懶做？
錯、錯、錯，當然是錯的。請不要被愛琴海的碧海藍天度假氣氛所誤導，希臘其實是全歐洲工時最長的國家。根據經濟合作發展組織OECD的統計，希臘每週平均工時達42小時，高於歐盟平均的37.2小時，更遠遠高於號稱最勤勞德國的35.3小時。即使放到整體OECD的國家來比，2013年希臘的年總工時高達2037小時，居世界第三高，第一高的是墨西哥2237小時，第二高是韓國的2163小時，而號稱最勤勞的德國年總工時只有1388小時。希臘人真是太冤枉了。

▲2013年，希臘年總工時高居世界第三。（資料來源：OECD）

為何有這種落差？有學者分析其原因是，希臘有很大比例的自營作業者，希臘最主要的產業是觀光業與農業，這些自僱者工時都很長。而德國較多比例是在製造業工廠工作的受雇勞工。其次，希臘的部分工時者比例低，而德國的部分工時者比例高，將平均工時拉低。但即使把部分工時者去除掉，只比較全職者的工時，希臘依然比德國高10%。因此，希臘勞工的工時絕對比德國長，是毫無疑問的。

二、希臘的社會福利拖垮國家財政？
錯、錯、錯，天大錯誤。因為有學者指出希臘的高福利假象，根本是在希臘債務危機下被媒體炒作出來的偏頗假象，因為南歐從來就沒有高福利國家．比起北歐國家的社會福利支出佔GDP約30%（丹麥30.2%、瑞典29.8%），2012年希臘只佔了21.6%，還低於OECD平均的22.1%。南歐在歐洲社會福利保障本來便是相對較低，如果社會福利拖垮希臘，那北歐國家早就垮台了。

而希臘要承擔這些社會福利，國民也是繳了很多稅才得以享有，並不是向外國舉債借錢來花，希臘的國民租稅負擔率並不低，大約在30%，比起台灣的12%高出甚多。更何況，希臘的社會福利真的不好，面對26%的超高失業率，針對失業者的補助門檻，非常嚴格，導致失業補助支付金額佔GDP的0.1%，僅有歐盟國家平均值的五分之一。

圖／美聯社

而被汙名化最嚴重的希臘退休制度，近年來其領取門檻已經逐步提高，2012年時希臘第一次領取年金的平均年齡是57.8歲，低於歐盟平均的59歲，但希臘在開始接受歐盟的遵拮紓困方案後，法定退休年齡已經從已經從61歲提高到65歲，讓每年支付退休金的總額減少了41%。而剛剛被公投否決的新紓困方案，更是要求到2020年為止必須再逐步提高到67歲（註：過去台灣勞保老年給付為一次給付，請領門檻低，平均領取年齡約為57歲，2009年勞保年金實施後，領取年金門檻為60歲，目前平均領取年齡約62歲，在2018年法定門檻提高到61歲，逐年地到2026年將提高到65歲）。但其實，希臘65歲以上的退休金給付水準比歐盟平均值低，可見其希臘老年人雖早領年金但金額卻不高。

希臘政府會產生嚴重財務危機的主要原因，絕不是人民享有太多社會福利，導致勞工好吃懶做，主要是過去長期執政的右翼政黨，大幅降地富人的資產稅與企業的營所稅，並且富人大量逃漏稅，導致只有勞工受薪階級繳稅。此外，為了舉辦2004年雅典奧運打腫臉充胖子，以公共資產抵押給外國借錢，並放任金融業者浮濫放款，導致2009年金融危機，損失慘重。

圖／美聯社

希臘長期執政的右翼政府更是加碼討好公教退休人員福利，導致年輕人高達50%的失業率而遠走他鄉，加劇社會間階級衝突。也正因為如此，激進左翼聯盟的四十歲齊普拉斯，才會在2015年擊敗長期執政的保守右翼政府，出任新總理。這次公投否決歐盟的新紓困方案，其實是反映基層勞工與年輕人，受夠了希臘之前所接受的紓困方案，已經讓他們退無可退到生存懸崖邊了。

《二十一世紀資本論》的作者皮凱提與幾位重量級經濟學家聯名呼籲，德國在二戰之後，國際組織協議刪除了德國一半的外債，讓德國在戰後復甦重生，德國這次是不是也應設身處地為希臘重新思考？

看看希臘想想台灣，我們應該省視台灣是不是在走相同的道路。政府拼命給財團減稅，對於軍公教優厚的退休待遇，也投鼠忌器，青年低薪過勞與高失業率的憤怒也在燃燒。台灣會不會希臘化？絕不是媒體所宣稱的人民過度依賴社會福利，根本是政府減稅圖利財團、掏空國庫與出賣公共資產，「山也ＢＯＴ、海也ＢＯＴ」，不顧整體財政，討好特定族群大發紅包換取政治效忠，這才是台灣希臘化的危機。

　　
　

張烽益 公共政策