北京打壓 美國愛莫能助 台灣陷新困境

http://www.worldjournal.com/4427013/article-%e5%8c%97%e4%ba%ac%e6%89%93%e5%a3%93-%e7%be%8e%e5%9c%8b%e6%84%9b%e8%8e%ab%e8%83%bd%e5%8a%a9-%e5%8f%b0%e7%81%a3%e9%99%b7%e6%96%b0%e5%9b%b0%e5%a2%83/?ref=%E8%AB%96%E5%A3%87forum&ismobile=false

社論

October 7, 2016, 6:10 am 次

台灣今年確定無緣參加「國際民航組織」(ICAO)年會後，蔡英文總統對民進黨黨員發公開信，指出要「力抗中國的壓力，發展與其他國家的關係，我們要擺脫對於中國的過度依賴，形塑一個健康的、正常的經濟關係」。針對她的公開信，美國國務院東亞局發言人葛瑞絲‧崔（Grace Choi）表示，「兩岸的和平與穩定，符合美國深切及長遠利益，歡迎台海雙方採取步驟以降低緊張及改善兩岸關係；鼓勵北京與台北當局在尊嚴與尊重的基礎上，進行建設性對話」。
從國際政治現實角度看，台北與華府都在說空話。「力抗中國」、「擺脫中國依賴」是自吹自擂，只能安慰深綠民眾；華府鼓勵兩岸在尊嚴與尊重的基礎上建設性對話，也是徒託空言，安撫台灣而已。
為何形容蔡英文公開信是說給自己人爽？她已陷入四面楚歌，只能用反中言論轉移焦點。民進黨獨派大老對她嚴辭詰難，發問為何不撤換行政院長林全與外交部長李大維；各主流媒體與民調對她的兩岸政策與執政能力支持率都偏低，迫使她打出「力抗中國」、「擺脫中國依賴」兩張王牌，解救燃眉之急。
表面上，蔡英文對無法參與ICAO年會高度不滿；實際上，大陸對台灣施加外交壓力反而是解除蔡英文困境的「及時雨」。如果蔡總統真在乎參加ICAO，至少應像處理參加世衛大會 (WHA) 一樣低調。然而，面對綠委批評以「中華台北」名義參加不符台灣人民需要，她卻不制止。更糟的是，縱容綠營社團推動「以台灣名義入聯合國」運動，激怒北京。
其實，北京外交打壓，蔡英文和民進黨早已料到。選舉期間，她曾批評馬英九政府「外交休兵」是「外交休克」；參加ICAO遭拒後，綠營心態上根本不在乎國際空間得失。從行政院長林全說「外交休兵」與參加國際組織「都是中國施捨，只是假象」，可見一斑。
台灣未能參加ICAO年會，多數民眾憤慨。但中共愈以粗暴手段打壓，蔡政府愈可將它轉化為黨員與支持者悲情，擴大為全台灣悲情，再化悲情為選票。2018年縣市長議員選舉、2020年總統選舉，都是操作悲情牌的好時機。但民調顯示民眾對大陸政策失望，蔡英文支持率快打破35%的民進黨基本盤，深綠「窩裡反」大肆抨擊高層人事與政策，使她不得不提前發動「反中牌」、「悲情牌」自保，不顧美國打臉壓力。
但「力抗中國」、「擺脫中國依賴」，藍營不接受。藍營八位縣市長與大陸各省市發展交流關係後，高雄市長陳菊為首的綠營縣市長也向大陸喊話：「我們對中國一向採開放友善的態度」，不想被「亂命」束縛，中央與地方不同調，蔡英文的疾呼難發揮同仇敵愾作用。
美國地位下降，影響台灣不小。自南海仲裁宣布後，中國全面抵制美國。華府操作南海仲裁斧鑿痕跡過深，影響其公正仲裁者地位；杭州G20峰會歐巴馬機場受冷遇、被菲律賓總統辱罵，峰會本要疾呼推動「跨太平洋夥伴協議」 (TPP) 也因柯林頓、川普齊聲反對，變得微弱無力。今年美國透過美中共管機制，要求北京同意台灣參加ICAO年會，竟不敵北京堅決反對，顯示美國已心有餘、力不足。
這些情勢對蔡政府至少造成三大衝擊。首先，TPP 奄奄一息，即使柯林頓當選，要讓TPP敗部復活可能須折騰好幾年，進而影響蔡政府想參加TPP的經貿戰略規畫。蔡政府既無意參加北京主導的「區域經濟合作夥伴協議」 (RECP)，TPP又遙不可及，兩岸進入冷對抗，大陸可能全面封殺台灣與其他國家洽簽自由貿易協定機會，嚴重傷害蔡政府「新南向政策」，台北國安高層卻始料未及。
其次，美國一直支持台灣以適當身分參加國際組織、國際建制及國際會議。這次鎩羽而歸，顯示華府未來可能不再像以往那樣熱心協助，反而升高對台北自行改善兩岸關係的政治壓力。
最後，蔡政府寄望美國與其盟邦提供奧援一再落空，「聯美、親日、制中」戰略目標無法達成，手中有限的資源籌碼很難與國力崛起的大陸較勁，終將讓「力抗中國」、「擺脫中國依賴」淪為令不出總統府的政治口號。