[專文] 解嚴後 全國最惡劣的官員

作者iamalam2005 (山風)

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標題[專文] 解嚴後　全國最惡劣的官員

時間Thu Oct 16 05:28:28 2014

來源：http://ppt.cc/xRy8 法治時報149期，103/10/15 寫在前面 這篇文章主要講了一些台灣司法體系中的問題，並特別針對檢察官的部分闡述。雖然沒有 嚴謹的立論，但仍然提供了一些個案與例子，幫助我們窺見檢察官體系的問題。遺憾的是 為文者並沒有進一步提出改革方法、政治學上的制度分析，或是法治史上的深度剖析。 正文 戒嚴時期，台灣是警察國家，人民基本權受嚴重迫害，警察辦案刑求逼供像是家 常便飯，為破案績效而栽贓刑求無辜致死者，如王迎先命案，更是解嚴後才終告 歇手。 編按：還有鄭性澤、盧正、蘇建和...逝者已矣，生者現今可安好？ 然而，戒嚴時期與警察「聯手」擔任國家統治工具的重要打手─檢察官，卻完全沒有因為 解嚴而卸下「戒嚴」的獨裁心態，反而披上「司法獨立」的假面具，扮演著更為可怕的「 司法幽靈」，繼續無惡不作。即使因此而出現了「全球首見」的「犯罪被起訴，竟賴著不 下台的總長黃世銘」，全國檢察官的惡行惡狀，仍未因為前總長的醜行暴露而稍有所收歛 或改變。 一位南部法院的院長忍不住說：目前全國最官僚的官員，就是檢察官了！ 他無奈地說，台灣現在的民主風氣，就是行政院長也不敢動不動罵人，就是法官公開審判 ，也不太敢對當事人不禮貌了；就只剩檢察官，仗著偵查不公開，關著門一天到晚在罵人 ！ 確實，今日台灣唯一一個還敢大聲罵百姓的官員，就只剩下偵查庭裡頭的檢察官了！ 法界人士指出，檢察官能夠如此「為惡多端」，最主要的問題出在，我們的司法體制將他 們演化成為「司法幽靈」，讓人民及社會大眾完全看不到他們的惡行惡狀，有如鬼魅幻影 般，只能「隱約」知道他們是在為惡，但，因資訊完全封閉，加上動輒假藉偵查不公開， 使得社會大眾完全無法檢視其失德敗行或是違法濫權。 綜合多位深知法界生態的資深人士之舉例與說明，可以歸納出檢方腐敗的下列特色： 一、仍停留在秘密辦案的時代： 法官審判結果，不管有罪無罪，所有的判決和裁定，通通都要上網站公告；可是，檢察官 的辦案結果，永遠偷偷摸摸，只有「起訴」兩個字或「不起訴」三個字，悄悄「貼在」從 來沒有人去看的「公告欄」，全文內容既不上網，也不公開。 也就是說，檢察官偵辦的內容，永遠都是看不到的秘密，也正因為這種秘密辦案的特色， 士林地檢署才能「吃案」，硬是將法官已經判決有罪的蔡正元，厚顏無恥的偷偷摸摸以不 起訴結案。這種秘密辦案手法，就被起訴的被告而言，多少還有機會收到起訴書與聲請閱 卷，但，如是不起訴的案子，其內容（吃案）則永遠沒人知道真相。 根據高院民一庭庭長王聖惠的辦案經驗了解，不只有一般百姓看不到檢察結果，就是他 們民庭法官想要了解和民事紛爭有關的「偵查」結果，他們司法院的內部網站，也被設計 成「只有刑庭法官」才看得到，「民庭法官」無法取得，這種秘密辦案手法造成，民事案 件的審理法官，如果想要了解檢方偵查的結果作為審判的審酌，都還要靠「訴訟當事人」 自己提供。 檢察官辦案，是以國家公權力之名，以打擊犯罪為目標，豈有如此偷偷摸摸搞曖昧之理？ 除非，裡頭充滿見不人的事！這種「辦案結果」永不公開的「秘密辦案」手法，有學者認 為，簡直是「警察國家」的最佳寫照。 二、幽靈辦案，兩手策略，嚐盡司法甜頭： 檢察官辦案想「吃案」，就利用幽靈特色，凡事通通不公開，不透明，並很大聲的標榜 與強調一切都是遵守「偵查不公開」的原則。但是，每當想要「出風頭」，想要製造政治 效應或塑造個人英雄色彩時，就「故意發動」數百人次，大動作展開「同步搜索」，存心 營造「媒體想不知道都不可能」的「報導效應」。 這種想「吃案」就是「偵查不公開」；想「出風頭」就大動作上百人同步出發的「兩手策 略」，讓大牌檢察官吃盡辦案的甜頭。而負責媒體監督的司法記者，為了想要獨家，根本 不敢撰文批判，甚至，遇到檢座出事，還要為其掩飾或通風報信。 不只如此，檢方還會正式發公文，將他們出風頭的效應，栽贓給律師；律師鄧翊鴻很不服 ，忍不住在臉書上撰文痛批。 鄧翊鴻律師以長達四千字的文章，痛批檢方這種作法，摘要其部分文章精華： 2012年的七、八月間，許多律師都收到由「中華民國律師公會全國聯合會」代為 轉發由最高法院檢察署檢察總長具名之公文，公文之主旨為：「請惠予轉知貴會 所屬會員應遵守刑事訴訟法第245條規定所揭示之偵查不公開原則，於執行職務中 所知悉之偵查內容，不得公開或揭露予媒體或他人，以免妨害偵查之進行，請查 照。」 除此主旨中之幾行文字外，公文內並未有其他之補充說明或者是相關附件。 以筆者曾經辦理過之案件經驗為例，偵查中案件的當事人往往不願意讓案情曝光 。因為，在被告主張無罪或者不知道所犯何罪的情形下，當然希望越少人知道越 好，以免對自己和家人造成困擾。可是，筆者卻在報紙或電子媒體上，多次看到 承辦案件前一日之庭訊或偵訊的內容，而且正確率常超過百分之八十以上。試問 ，在偵查庭(或調查局)中，除了被告與辯護人外，不就只剩下檢察官(或事務官) 、調查員、書記官與法警等人。如果，前一天的偵訊內容能如此詳細的被刊登在 媒體上，在不是被告或辯護人洩漏的前提下，真正的洩密者，不就是上開這些執 行公務的公務員其中之一嗎？ 綜上所述，明明洩漏偵查中案情資訊，大部分是來自檢、調、警等相關執法人員 ，相關單位不僅不思反省，最高法院檢察署竟還發函給「中華民國律師公會全國 聯合會」，要求全國律師嚴守偵查不公開原則，彷彿律師每天吃飽沒事幹，都在 洩漏業務上之案情資訊給媒體或他人似的，令人莞爾與不敢恭維！ 三、每次出動，像黑道耍威風： 聯電公司遭到檢方查辦時，董事長曹興誠氣得花大筆錢，買下各大報的頭版版面，痛斥「 檢察官辦案，就像黑道在砸店」；上個月，秀傳醫院遭到彰化檢察官搜索，現場證人同樣 忍不住回嘴辦案人員：你們說話口氣怎麼那麼像是黑道人物？ 其實，不只出動時才耍威風，最有名的代表性人物，就是曾經在花蓮地區威風八面的檢 察官楊大智！ 他的辦案錄影帶被公布時，看到的人士個個瞠目結舌，不知道原來檢察官辦案是這麼的威 風，三字經、恐嚇、拍桌、樣樣出籠，簡直就是黑道的化身；以前在花蓮地區辦案，他號 稱是最大牌的檢察官，媒體記者個個爭相捧場，只要他出馬的案子，個個都是大案，後來 出事調到台北，遊戲規則變了，台北人不像花蓮人那麼好玩弄，就再也沒辦過什麼像樣 的案子了。 從這種案例可以看出，檢察官辦大案，往往不是靠著真正的實力，而是靠是「非法手段」 和「無知媒體記者」亂捧製造出來的。 四、上法庭論告，扮演幽靈： 司法改革多年，法庭上的布置一直在改，其中，法庭上的每個工作人員，都改成擁有一個 「名牌」，也就是透過該「名牌」，不論是法官的名字、書記官的名字，就連通譯的名字 都清清楚楚寫在「名牌」上，偏偏就是檢察官的名牌上面，只有「檢察官」三個字，難 道，全國檢察官都是同一個名字，都姓檢，取名叫「察官」？ 古人說，坐不改姓，行不改名，一個人坦蕩蕩的做事，就是敢大聲說出自己的姓名，檢察 官如果真的用心在打擊犯罪，又怎會對自己在法庭上沒有名沒有姓，一點都不在乎呢？全 國的檢察官協會，怎麼只有在抗議最高法院竟然決議檢察官要負起完全舉證責任時，團結 一心，非法靜坐抗議，對於自己像個幽靈，沒有名、沒有姓，卻一點不見動作？ 檢方高層官員對於這個問題曾經表示，因為法庭布置是法院的權力，檢方不好意思自己 製作名牌放在上面。 這種說法，馬上引來院方人士的取笑，因為戒嚴時期，檢察官是和法官坐在一起，同列 法庭高位；律師不服，認為都是當事人，被告坐在底下，檢察官坐在上面，官司還沒有開 打座位就差一截，根本不公平－當時檢察官怎麼不會覺得不好意思？違反基本法律概念都 不會不好意思了，讓人民在法庭上看到檢察官的名字，有什麼不好意思的？ 五，幽靈盤據終局，司法黑暗不見天日： 檢察官私下偷偷吃案不公開，但這份「偷吃案」的不起訴書，卻是一份「行情很高」的司 法文書。 依照現行體制，檢方吃案不起訴書的效力，「等同」最高法院三審無罪定讞的判決書！易 言之，如果遭檢察官起訴，纏訟多年之後才得到「無罪判決」定讞，如能一開始就弄到一 份不起訴書，兩者效力完全一樣！ 這也就是為什麼「蔡正元業務侵占」中影公司310萬元，一審判有罪一年後，法界傳出「擺 平行情」是「開價500萬，成交300萬」的高行情原因。台灣檢察官辦案時，這種無法無天 的濫權空間，美國、日本他們的解決之道，是交由人民來決定。 美國是以人民組成的「大陪審團」來決定重大案件的起訴與否；日本則是交由人民組成的 「檢察審議委員會」來裁定。日本今年最有名的案件就是東電公司的核災事件，檢方一直 以天災為由，不予起訴東電高層，但人民組成的「檢察審議委員會」則是命令檢察官起訴 。 台灣檢察官的權力，毫無節制的不斷膨脹，甚至，遇到政治案件更是自動充當打手，顛 倒是非，即使，全國都已經親眼目睹去年九月政爭，「總長勾結總統犯罪（黃世銘與馬英 九共犯洩密罪）」，但是，我們的司法體制卻是毫無改善，也未針對這種檢察權力的無法 無天做出任何節制。 代表國家公權力的檢察官，因為解嚴之後未能針對他們的權力和管制，進行「轉型正義」 的改革，以致檢察權力一天比一天腐化，一天比一天腐敗，加上「書類從不公開─幽靈辦 案模式」、「炒新聞ｖｓ不公開─兩手交叉玩弄」、「辦案心態像黑道─專門恐嚇小百姓 」、「終局吃案行情高─貪污放水不打烊」等等，使得人民對於檢察官的印象愈來愈壞， 就連他們的下游─院方法官，對他們也是愈來愈多怨言，法官論壇上經常出現抱怨檢察官 濫訴的聲音。 有位法官上網抱怨：學長，請問應該怎麼辦？檢察官起訴送來三箱證據，但是， 起訴書裡卻完全沒有交代那些證據和案情有什麼關聯性？ 結果，底下回應者竟然是：學長，你比較幸運，你還有三箱證據，我收到的只有 一紙起訴書，什麼證據都沒有！ 台灣司法公信力的淪喪，從法官私下的論壇，就可見其一斑。 檢察體系 集三權於一身（恐嚇立委？司法濫權？行政裁量？） 本報於2014/9/1出刊之146期，報導「司法院吸食腐敗，化身五權怪獸」專題後，有院方資 深高層人士笑笑指出，如果要談濫權，院方再怎麼厲害，也都比不過檢方的厲害，因為， 檢方是攻擊方，院方是裁判者，偵查案件所有「強制權」之「發動」和「執行」都是在檢 方手上，院方最多也只是負責檢視其「必要性」和「合法性」而已，院方的濫權怎麼能夠 和檢方相提並論！ 據政壇高層人士私下透露，當年檢方想「修法」成立「特偵組」來擴張檢方的辦案勢力， 讓檢察官的辦案威力可以「直撲」總統及五院院長，就是利用「檢舉函」來營造效果，據 說，某個很特別的辦案小組經常接到檢舉函，依據檢舉函，那個小組就開始分案，傳喚相 關立委來製作筆錄，然後再利用休息時間私下聊天，暗示「修法」順利，約談的筆錄就可 以順利沒事，如果修法不順利，立委的官司也將不順利等等。 這則傳言，在司法界流傳很廣，甚至也有已離職檢察官證實，當年他擔任檢察官時，和立 委、前總長黃世銘的來往都很密切，黃世銘也很看重他和立院的關係，他個人是不會用「 案子」來遊說，別人會不會，他不知道。 檢察官一手製造案件，一手威脅立法委員；這個「傳言」是否真實已經很難得到證實，但 已證實的是，「特偵組」這個單位是「公認」應該廢除的單位了。 且就上述「傳言」亦不難揣摩，檢察官如真想要利用辦案權力，私下影響立委、偷渡法案 ，似乎並不很難。 依此推論，檢察官距離擁有立法權，並不是很遙遠的事。 除了立法權之外，檢察官一向把自己列入「司法官員」的行列，過去，大法官解釋也是如 此想法，直到最近立法通過的法官法，明明法案名稱是「法官法」，但內容還是有「檢 察官適用」的編章。 檢察體系如此處心積慮的把自己放在「司法官」的行列，是因為他們想要擁有司法官的所 有福利與保障，同時，他們還想擁有類似法官的「獨斷」與「自由心證」之權力。 即便他們明知，他們是由行政院底下的一個部會管轄，他們的人事、預算以及業務監督都 在法務部，他們只是行政權的一部分，但他們永不放棄，自認是「司法獨立」的一環，雖 然，他們從來沒有獨立辦案過。 戒嚴時期，他們幫國家暴力背書；解嚴後，他們幫政客擦脂抹粉或跑腿。　 每逢大選或政治案件，舉凡：興票案、陳水扁案、宇昌案、台大醫院捐款專戶案，甚至， 蔡正元業務侵占案，都有檢察官充當打手的痕跡。 但這些檢察官總不忘標榜，他們是司法官，他們是獨立辦案。 檢察官擁有「準立法權」、「司法權」已經夠嚇人了，但他們並不滿足，最近，他們還發 展出「行政裁量權」的新論點。 現任法務部次長蔡碧玉，在新北地檢署擔任檢察長時，有立委和當事人找她陳情，抱怨檢 察官對於被告不利的部分都不追查，盡是追查被告有利之部分！ 這位不斷升官的蔡檢察長竟然回答，檢察官對於告訴人請求偵查的要件，要不要依言追查 ，這是檢察官的「行政裁量權」！ 最高法院的庭長聽到這種說法時，差點昏倒。 最高法院法官指出，檢察官辦案時，擁有的不是「行政權」，是「司法偵查權」；「偵查 權」的行使合法與否，並沒有「行政裁量的空間」，而是依犯罪要件的「偵查是否完備」 來決定，這在刑事訴訟法258條明文規定得很清楚。 蔡碧玉的說法，及她的不停升官，可以嗅出「行政裁量權說」應是檢察體系的新歡。 「檢察權」在前總長黃世銘和民調九％的總統馬英九拿來「政爭」之後，已經充分暴露出 它的可怕，加上立委蔡正元明明業務侵占判有罪一年，士林檢察署竟然還敢故意不起訴， 處處明顯可見，「檢察權」已經是公義的危害者、權貴的跑腿者，再不加以好好改革，遲 早做出比黃世銘、士林地檢署更可怕的壞事。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.170.123.47 ※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1413408513.A.AF6.html ※ 編輯: iamalam2005 (1.170.123.47), 10/16/2014 05:30:07

推 lamda : 真可怕 檢查官已經演化成比法官更恐怖的存在了 10/16 06:19

推 neverlight : 我能控制檢察官 根本不用管法官有沒有獨立 10/16 09:01

推 neverlight : 檢察一體才是政府最強手段 大家只會以為法院國民黨 10/16 09:04

→ neverlight : 開的 罵恐龍法官 卻不知道能夠控制檢察官的才是真 10/16 09:04

→ neverlight : 正邪惡機關 檢察官辦案太用力 辦案不長眼就等著看 10/16 09:05

→ neverlight : 行政院 法務部 檢察總長 檢察長 主任檢察官 10/16 09:06

→ neverlight : 弄清楚層層組織架構 就知道這個制度威力多強大 10/16 09:07

推 Absioute : 所以檢查體系劃歸行政體系管轄才奇怪阿 10/16 09:11

推 song7775 : 檢察體系不是歸司法體系管的? 瞎... 10/16 10:34

推 butten986 : 這滿重要的，但鍵盤戰士該從哪開始著手，連署？ 10/16 11:06

推 honeyombd : ... 10/16 11:10

推 Aldebaran : 考試的時候 受訓的時候都是司法官 上任之後 科科 10/16 12:04

推 lbowlbow : 鬼隱到想拖到陽光下都不容易，司法行同虛設 10/16 12:24

推 musashi0839 : 檢察官改革是司法改革的最後一里路 10/16 12:36

推 yudi1991 : 推,真可怕 10/16 12:42

推 neverlight : 檢調一體這個權力抹布太好用 10/16 12:43

→ neverlight : 台灣長期以來只知道法官如何如何 檢察官卻幾乎消失 10/16 12:49

推 dan310546 : 知道啊 只是都不能說.. 10/16 12:50

→ neverlight : 這本身就是很奇怪的事 彷彿只有法院和被告 檢方鬼 10/16 12:51

→ neverlight : 隱 完全不用受檢視 躲在行政院法務部底下 10/16 12:52

推 jeneaqa1 : 好黑 10/16 14:01

→ Noel7788 : 有一段看不懂，說法官已判決37兀有罪，檢察官不起訴 10/16 14:10

→ Noel7788 : 結案。一般不是有起訴，後面才會有法官判決嗎？ 10/16 14:10

推 ahiru : 祭止兀那個是自訴，結果中影先是取消律師委任造成不 10/16 14:28

→ ahiru : 受理判決（刑訴329），嗣後檢方偵查又以不起訴結案 10/16 14:29

→ ahiru : 其實大家都誤會法院，有很多時候根本就是檢方不知道 10/16 14:29

→ ahiru : 在查什麼，關鍵證據都沒有，就敢要求法院判有罪 10/16 14:30

→ ahiru : ，結果都是法院被罵......... 10/16 14:31

推 neverlight : 那個不起訴真的很迷 在下道行不夠高還是弄不懂 10/16 15:13

推 chx64 : 解嚴? 有嘛? 明明還在戒嚴中阿 10/16 15:17

推 iamten : 推啊~~~! 10/16 16:27