November 17, 2016, 6:00 am 次
川普當選總統，傾向孤立主義的外交政策，將為世界政經秩序帶來不確定性，也給台灣權衡未來兩岸關係及安全防衛態勢造成困難。蔡英文政府之前期待喜萊莉‧柯林頓當選，民主黨政府會信守「台灣關係法」，繼續支持符合台灣人民意願及利益的方案，維持兩岸和平。但川普執政，共和黨傳統上對台灣較友善，可能放寬對台軍售；也可能讓台灣暗中迂迴負擔各種防衛支出，或把台灣當籌碼和北京談判。如何評估川普政策走向，外界有截然不同的分析。
從蔡政府角度看，川普執政的外交政策應不會對台美和兩岸關係帶來根本性改變，也不會讓台灣完全處於被動或劣勢。蔡英文認為，美國對外貿易談判一向以美國利益為核心考量，台美貿易基本是互利互惠；實質貿易利益分配，美國獲得的好處往往超過台灣；即使跨太平洋夥伴協定（TPP）落空，台美雙方還有很多雙邊經貿合作可以擴大，包括運用「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）會議等既定機制。
蔡英文表示，「台灣關係法」提供台美交流的基石；台灣與美國國會、民間智庫等機構長期互動，積累深厚基礎；美國對台灣戰略意義的重要性有足夠認識；不論誰當選總統，台美關係都能進一步發展。對川普主張美國的亞太角色可能較退縮，蔡英文說，亞太區域不只美國和中國大陸發揮作用，還有很多經濟有實力、政治舉足輕重的國家；即使美國未來降低影響，其他國家會相對調整，形成均衡的亞太形勢。「每個國家都有實力，不會讓單一力量主導」。她的話應在期待日本。
在蔡英文看來，縱然TPP崩盤，美國在亞太影響力不會消失。有分析認為，川普幕僚有一群抱傳統共和黨思維的人，共和黨向來持反共立場，使他們更親台灣。今年7月，共和黨全國代表大會還將「對台六項保證」列入黨綱。共和黨全國委員會主席蒲博思將出任白宮幕僚長，也有利台美高層溝通。蒲博思對台灣相當友善，擔任共和黨主席後，去年黨內初選熱戰期間，他率團出席中華民國建國百年國慶活動，和台灣藍綠陣營都有交往，被視為今後美台關係穩定的指標性人物。
但另有分析卻不這麼樂觀。布魯金斯研究所研究員歐漢倫（Michael OHanlon）撰文指出，川普如真將美軍撤離日本和南韓，台灣將首當其衝。川普曾威脅日、韓，如不增加負擔當地美軍費用，他將撤離美軍。此後，日、韓最好發展核武自衛。歐漢倫認為，川普如真的撤軍，中日兩國可能掀起戰端，台海可能捲入；而美國若自日本撤軍，就無法嚇阻中國對台動武；台灣如想自行發展核武嚇阻大陸，更會給中國動武藉口。
「外交家」（The Diplomat）雜誌也刊文指出，台灣在川普時代可能遇上難題，如：川普的「反中國」態度，不是建立在民主、人權等理由上，而是著重經濟面。台灣政治上也可能成為川普與中國貿易談判的籌碼。川普如中止TPP，將使亞太區域經濟天平向中國傾斜，對台灣經貿相當不利。中美間存有競爭又合作的關係，處在兩強夾縫的台灣「幾乎沒有任何籌碼」。
此外，美國是否擴大對台軍售，預料會成習近平主席未來和川普總統會談的重點之一。北京必然全力防止軍售擴大，但台灣財政是否足以負擔新軍售費用，或為因應川普執政，可能被迫像日韓一樣增加自我防衛和支出，都是台方待克服的難題。
各種觀點由於出發點不同，結論各異。不過，一些基本趨勢似可預判：一、川普的「戰略收縮」外交，可能提升中國在亞太的主導權，讓台灣處於更被動受壓勢位；二、美國在與中國的交易中，可能將台灣作為籌碼，甚或犧牲台灣利益，但應不致放棄「台灣關係法」和國會「六項保證」；三、共和黨內閣官員及國會，可能對川普產生制約作用，是台灣可施力的重點；四、台灣發展自我防衛能力，比歐巴馬時代更迫切，想掌握自己命運須付出更多代價。
由此看來，川普時代兩岸關係的不確定性，變數很多，可謂禍福參半。對台灣來說，和柯林頓相比，川普執政或許弊大於利，不確定感空前。
從蔡政府角度看，川普執政的外交政策應不會對台美和兩岸關係帶來根本性改變，也不會讓台灣完全處於被動或劣勢。蔡英文認為，美國對外貿易談判一向以美國利益為核心考量，台美貿易基本是互利互惠；實質貿易利益分配，美國獲得的好處往往超過台灣；即使跨太平洋夥伴協定（TPP）落空，台美雙方還有很多雙邊經貿合作可以擴大，包括運用「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）會議等既定機制。
蔡英文表示，「台灣關係法」提供台美交流的基石；台灣與美國國會、民間智庫等機構長期互動，積累深厚基礎；美國對台灣戰略意義的重要性有足夠認識；不論誰當選總統，台美關係都能進一步發展。對川普主張美國的亞太角色可能較退縮，蔡英文說，亞太區域不只美國和中國大陸發揮作用，還有很多經濟有實力、政治舉足輕重的國家；即使美國未來降低影響，其他國家會相對調整，形成均衡的亞太形勢。「每個國家都有實力，不會讓單一力量主導」。她的話應在期待日本。
在蔡英文看來，縱然TPP崩盤，美國在亞太影響力不會消失。有分析認為，川普幕僚有一群抱傳統共和黨思維的人，共和黨向來持反共立場，使他們更親台灣。今年7月，共和黨全國代表大會還將「對台六項保證」列入黨綱。共和黨全國委員會主席蒲博思將出任白宮幕僚長，也有利台美高層溝通。蒲博思對台灣相當友善，擔任共和黨主席後，去年黨內初選熱戰期間，他率團出席中華民國建國百年國慶活動，和台灣藍綠陣營都有交往，被視為今後美台關係穩定的指標性人物。
但另有分析卻不這麼樂觀。布魯金斯研究所研究員歐漢倫（Michael OHanlon）撰文指出，川普如真將美軍撤離日本和南韓，台灣將首當其衝。川普曾威脅日、韓，如不增加負擔當地美軍費用，他將撤離美軍。此後，日、韓最好發展核武自衛。歐漢倫認為，川普如真的撤軍，中日兩國可能掀起戰端，台海可能捲入；而美國若自日本撤軍，就無法嚇阻中國對台動武；台灣如想自行發展核武嚇阻大陸，更會給中國動武藉口。
「外交家」（The Diplomat）雜誌也刊文指出，台灣在川普時代可能遇上難題，如：川普的「反中國」態度，不是建立在民主、人權等理由上，而是著重經濟面。台灣政治上也可能成為川普與中國貿易談判的籌碼。川普如中止TPP，將使亞太區域經濟天平向中國傾斜，對台灣經貿相當不利。中美間存有競爭又合作的關係，處在兩強夾縫的台灣「幾乎沒有任何籌碼」。
此外，美國是否擴大對台軍售，預料會成習近平主席未來和川普總統會談的重點之一。北京必然全力防止軍售擴大，但台灣財政是否足以負擔新軍售費用，或為因應川普執政，可能被迫像日韓一樣增加自我防衛和支出，都是台方待克服的難題。
各種觀點由於出發點不同，結論各異。不過，一些基本趨勢似可預判：一、川普的「戰略收縮」外交，可能提升中國在亞太的主導權，讓台灣處於更被動受壓勢位；二、美國在與中國的交易中，可能將台灣作為籌碼，甚或犧牲台灣利益，但應不致放棄「台灣關係法」和國會「六項保證」；三、共和黨內閣官員及國會，可能對川普產生制約作用，是台灣可施力的重點；四、台灣發展自我防衛能力，比歐巴馬時代更迫切，想掌握自己命運須付出更多代價。
由此看來，川普時代兩岸關係的不確定性，變數很多，可謂禍福參半。對台灣來說，和柯林頓相比，川普執政或許弊大於利，不確定感空前。
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